化工行业是今年＂两防＂重点吗

转入2008年，全球劈头遇上了因美国次贷危机而引起的股市下跌等"经济寒流"，其势头之牙，"寒气"之轻，实在太国内有人担忧今年的中国经济因此不会经常出现削减。还有人猜测中央或许不会因此调整去年年底明确提出的避免经济快速增长由偏快改以短路、避免价格由结构性下跌演进为显著通货膨胀的"两以防"政策。而2008年2月18日国家统计局发布的*新的统计数据，让人深感既出乎意料，又或许在意料之中。

在国家统计局发布的*新的统计数据中，有两个数据*为引人关注：一是不受春节和雪灾等因素影响，今年1月份中国居民消费价格指数同比下跌7.1%，创1997年以来月度新纪录；二是今年1月份新增贷款乘势突破8000亿元，刷新有统计资料以来的月度新增贷款*低纪录。两个"新纪录"，又使"两以防"变得现实一起。那么，"两以防"的意义究竟在哪？"两以防"对化工行业的影响又有多大？记者早已专访了中国企业发展研究中心研究员于长滨。

记者：中央明确提出的要避免这种价格由结构性的快速增长改向通货膨胀。中央为什么不会有这种担忧？于长滨：国家统计局数据表明，2007年中国居民消费价格指数下跌4.8％，涨幅比上年提升3.3个百分点。而今年1月份中国居民消费价格指数同比下跌7.1%，创1997年以来月度新纪录。

显著的通货膨胀其主要标志之一就是物价全面下跌。通货膨胀如果超过了10％以上，就是相当严重的通货膨胀。而在我国1988年和1993年再次发生的两次通货膨胀，就归属于相当严重的通货膨胀。这两次通胀对后面物价上涨的翘尾影响，令人记忆忧新。

记者：有可能引发通货膨胀的原因有哪些？于长滨：从全球范围看，中国的通胀水平明显高于发展中国家的平均水平。但国际市场某些商品价格上涨影响到国内市场价格。

目前需要对中国经济产生影响的有国际石油危机、生物能源较慢蓬勃发展、农产品价格上涨。而这3个因素又是互相关联的。

再行说道石油危机。当今的石油危机就是国际原油价格上涨。

今年1月2日，国际原油期货价格超过每桶100美元。２月１９日，国际原油期货价格再度冲上１００美元。当天，纽约商品交易所轻质原油３月份期货合约报收于每桶１００．０１美元，这也是原油期货价格首次收于１００美元上方。

再说生物能源。石油危机的激化，增进了替代能源--生物燃料乙醇的研发和利用。2005年8月8日，美国施行了《新能源法案》。

去年1月，布什总统公开发表国情咨文更进一步明确提出新的能源战略目标，到2017年每年消费350亿加仑的替代燃料。这一目标是2006年50亿加仑目标的整整7倍。据《纽约时报》报导，2007年美国共计131家已投放运营的乙醇生产厂，另有70多家正在建设中，预计2008年它们将花费约1.3亿吨玉米，相等于全美玉米产量的一半。

从目前的萃取技术看，每萃取1升至乙醇，约必须25千克玉米。按这个比例计算出来，仅有美国构建其2017年超过350亿加仑的目标，就最少必须33亿吨玉米。

而2006年世界粮食总产量严重不足20亿吨，才19.67亿吨。如此激增的玉米市场需求，必定超越世界粮食的供需平衡，引发市场的急遽变化。*后说道说道农产品涨价。

美国是世界上*大的玉米生产国，年产玉米2.6亿吨，占到世界玉米产量的40％。2006年美国用掉1/4的玉米生产了50亿加仑乙醇，使世界10％的玉米产量变为了乙醇。由此引起了全世界农产品价格上涨，波及世界各国。韩国国产牛肉价格全球*低，超过每千克59美元。

沙特阿拉伯本地产的羊肉每千克通人民币80多元，日本的猪肉每千克要100～130元人民币，鸡肉每千克50～100元人民币。我国去年食品价格上涨12.3％。在食品价格中，粮食下跌6.3％，肉禽及其制品下跌31.7％，蛋下跌21.8％。根据国家信息中心价格模型测算，石油价格每提升10％，推展居民消费价格下降0.25％，生产资料价格下降0.9％。

这就意味著油价将和粮食价格一起，沦为推展中国居民消费价格指数走高的最重要力量。记者：要避免结构性价格上涨演进为全面的大幅度通胀，必须化工行业做到什么呢？于长滨：这就是中央明确提出的另一个避免，就是避免整个经济快速增长由偏快改向短路。只要诱导寄居投资由偏快改向短路的趋势，那么物价也就不有可能从结构性下跌改以通货膨胀。

明确到化工行业，就应当在科学发展观指导下，更佳地运用利率、汇率、财税工具，避免行业投资短路。却是，化工是投资大户。记者：国家要求实施"擅自降落"的宏观调控政策避免投资短路。什么叫"擅自降落"？于长滨："擅自降落"就是国家通过实施一系列的限批、禁售的宏观调控措施，有效地诱导经济增长速度。

从目前来看，我国诱导经济快速增长由偏快改向短路主要有两个途径。一是中止希望出口的优惠政策和调节出口税收政策、调控原材料价格和能源价格、增大环保成本、提升企业员工工资和福利待遇等宏观调控政策，都能有效地起着增加贸易顺差的起到。

二是实施从紧的货币政策，减少货币供应总量。记者：这些策略对于长期以来在经济快速增长中具有浓厚投资夹住色彩的化工行业将不会产生哪些影响？于长滨：我指出，影响化工行业的首先是中止希望出口的优惠政策和调节出口税收政策。从去年7月1日起，我国大范围上调化工类产品出口退税，出口退税中止的牵涉到385个品种，主要还包括基础石化产品、基础无机化工原材料、金属和非金属化合物以及染料和染料中间体等；出口退税上调到5％的有239个品种，主要还包括基本有机化工产品、各类助剂、塑料、农药、橡胶和粘胶纤维等。调整的焦点仍集中于在高耗能、高污染、资源性产品上，出口退税政策已由原本的税收政策变成产业调整政策，调整的产品正是今后要容许生产和出口的产品。

出口退税给化工产业的最重要分支煤化工产业，也带给了一定的冲击，主要牵涉到到细苯、焦化甲苯、焦化二甲苯及顺酐、萘等产品。前3种产品被中止了出口退税，而顺酐、萘等出口退税亲率由原本的13%上调至5%。

合成橡胶以及轮胎、管带等橡胶制品的出口退税亲率，也由先前的13%上调到5%。在2007年12月26日财政部发布的《2008年关税实施方案》中，煤制焦炭及半焦炭税率由15％提至25％。你是记者，你应当告诉去年一年中，化工行业不受这一政策影响的结果。我指出，今年国家仍旧会坚决这些政策，而且力度可能会更大。

影响化工行业的另一个政策应当是投资政策。国家今年将不会采行更加严苛的宏观调控政策来掌控新开工项目，依法掌控追加建设用地尤其是工业用地，强化对全社会投资活动的监管。对于高耗能、高污染行业，将依法容许新的上西站项目，强化开建项目的监督检查。

不受影响*大的毫无疑问将是行业内的中小企业。从紧的货币政策的实行有可能造成中小企业的资金链脱落，企业向银行贷款将更为艰难，导致中小企业资金紧张，所带给的必要后果就是部分中小企业将不得不投产、减产，甚至被大型企业收购或必要被出局。记者："两以防"之下，化工行业的机遇在哪？于长滨：随着国家"两以防"政策的实行和"财政从凸"措施的做到，化工行业可能会遇到更好的挑战。

但也应当看见，任何一件事情都有不利和有利两个方面。人民币贬值有利于出口，但不利于进口，不利于到国外并购企业；农产品涨价是有利的，但农民收益的减少对夹住内需是不利的；农民工转往对劳务市场是有利的，但农民工留给的空位，为城市获取大量的就业机会是不利的；*将近我国南方再次发生的雪灾是有利的，但由灾害带给的商机，带给的考验，带给的凝聚力，带给的夹住内需是不利的。所以在"两以防"的决策下，化工行业是挑战和机遇共存。

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